Российская фундаментальная наука стоит на пороге серьезного вызова: несмотря на колоссальные вливания бюджетных средств, зависимость от зарубежных технологий остается критической. О результатах масштабной проверки эффективности использования государственных субсидий, выделенных на обновление приборного парка ведущих НИИ в период с 2021 по 2024 годы, стало известно из документа Счетной палаты, оказавшегося в распоряжении РБК.
Речь идет о реализации амбициложного плана, заложенного в 2018 году указом президента Владимира Путина. В рамках национального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» перед страной стояла четкая задача: к 2024 году обновить не менее половины всей приборной базы ключевых исследовательских центров. Для этого ученым предоставлялись масштабные гранты. Финансовая чаша весов в этом процессе была значительной: за четыре года на эти цели было направлено 54,585 млрд рублей. При этом львиная доля — 46,691 млрд рублей — поступила напрямую из федерального бюджета, а оставшиеся 7,894 млрд рублей были привлечены из внебюджетных источников.
География и масштаб программы впечатляют: гранты получили 218 ведущих организаций, работающих в 38 регионах страны. Ежегодно охват охватывал чуть более 12% от общего числа профильных институтов. Распределение средств не было случайным — Минобрнауки рассчитывал суммы индивидуально, опираясь на научный потенциал: количество работающих исследователей, их публикации и текущий уровень технической оснащенности. В результате разброс сумм оказался огромным: от скромных 4,3 млн рублей, полученных Институтом Российской истории РАН, до гигантских 1,497 млрд рублей, выделенных МГУ имени М.В. Ломоносова.
Однако за красивыми цифрами скрываются системные сложности. Аудиторы обнаружили «слепую зону» в технологическом суверенитете: порядка 118 позиций критически важного оборудования сегодня не производят ни в России, ни даже в дружественных нам государствах. Данный факт подтвержден данными Минпромторга и Росстандарта. При этом эксперты подчеркивают: компетенции для создания таких приборов существуют, и Счетная палата предложила использовать госзадания, чтобы стимулировать отечественные разработки.
Если взглянуть на структуру закупок, то картина мирового разделения труда очевидна. Лидирует отечественный производитель — на долю России пришлось 35,4% всех закупок (18,6 млрд рублей). Далее следует Китай с долей 24,1% (12,7 млрд рублей). Замыкают пятерку лидеров США (9,2%), Германия (8,1%) и Япония (4,9%). Примечательно, что более половины всего закупленного оборудования (51,5%) предназначено для узкоспециализированных задач: измерений, испытаний и навигации.
На бумаге процесс импортозамещения идет, но прогресс пока выглядит неоднозначно. В некоторых институтах произошел настоящий прорыв: например, в Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова доля импортной техники рухло с 66,4% до 23,9%. В Физическом институте им. П.Н. Лебедева (ФИАН) также видна положительная динамика — снижение с 77,2% до 58,5%. Однако в других местах ситуация почти не изменилась, как, например, в Институте биоорганической химии РАН, где зависимость от импорта едва сдвинулась с 79,1% до 78,8%. В среднем по всем ведущим организациям доля иностранного оборудования снизилась лишь незначительно — с 61,9% до 59,3%.
Подводя итог, Счетная палата признает: федеральное финансирование действительно помогло обновить техническую базу, и динамика оснащенности положительная. Но есть и «но». Аудиторы раскритиковали Минобрнауки за слабый мониторинг программ. Проблема не только в закупках, но и в управлении: из-за нечетких формулировок, отсутствия единых методик расчета результатов и несогласованности показателей невозможно объективно оценить, насколько эффективно каждый вложенный рубль работает на конечный научный результат.
На данный момент РБК направил официальный запрос в Министерство науки и высшего образования для получения комментариев по результатам проверки.
