В украинском Министерстве финансов готовится резонансная инициатива, которая может радикально изменить финансовую жизнь миллионов граждан, находящихся за пределами страны. Речь идет о законопроекте по внедрению европейской директивы ATAD (Anti-Tax Avoidance Directive), целью которой является борьба с уклонением от налогов. Однако, как сообщает издание «Экономическая правда», цена этой борьбы может оказаться крайне высокой для украинцев, выехавших из страны в последние годы.
Суть перемен кроется в пересмотре правил определения налогового резидентства. Если сейчас в Украине применяется многоступенчатая система, то предложенный документ значительно упрощает государству процесс признания человека налогоплательщиком. На текущий момент алгоритм определения резидентства выглядит следующим образом: сначала проверяется наличие жилья и постоянного места проживания в стране; если человек живет за рубежом, смотрят на «центр экономических интересов» (наличие семьи, зарегистрированных налогоплательщиков и т.д.); если это неясно, применяется правило 183 дней пребывания в Украине; и лишь в самом крайнем случае налоги платятся по месту гражданства.
Новая же концепция Минфина предполагает, что наличие всего лишь одного из критериев уже может сделать человека налоговым резидентом Украины. Это означает, что даже те, кто давно обустроился в другой стране и легально работает, могут попасть под налоговое бремя Киева, если, например, их супруги или близкие родственники остались на родине.
Под прицелом оказались не только физические лица, но и крупный бизнес. Законопроект предлагает новые критерии для юридических лиц, согласно которым международным корпорациям может потребоваться постановка на учет в украинской налоговой. За игнорирование этого требования предусмотрены суровые санкции — штрафы в размере 600 тысяч гривен.
Напомним, что директива ATAD — это фундаментальный документ Евросоюза, призванный создать единые правила игры против налоговых махинаций. Его ключевые положения включают жесткое ограничение на списание процентов по кредитам (чтобы избежать искусственного завышения долгов), введение «налога на выход» при переносе активов за границу, применение общего правила против злоупотреблений (GAAR), позволяющего судам отменять фиктивные схемы, и контроль над прибылью дочерних компаний в низконалоговых зонах.
Процесс подготовки документа идет полным ходом. Черновик законопроекта был опубликован министерством еще 24 февраля, и сейчас власти собирают отзывы от экспертного сообщества и бизнеса. Глава налогового комитета Рады Даниил Гетманцев настроен прагматично: он ожидает появления первого полноценного законопроекта на базе статей ATAD в сентябре, однако признает, что собрать необходимое большинство в 226 голосов в парламенте будет крайне непростой задачей.
Подобное давление на налоговую базу происходит на фоне жестких требований международных кредиторов. В мае представители МВФ, прибывшие в Украину для оценки реформ, прямо указали на необходимость расширения налоговых поступлений и вывода теневого сектора в легальное поле. Это стало одним из условий предоставления масштабного кредита в размере 8,1 млрд долларов. Более того, давление уже приносило результаты: в июне Киев был вынужден принять закон об отмене льгот на международные посылки дороже 45 евро, чтобы получить транш в 690 млн долларов, хотя процесс затянулся из-за политической чувствительности этой меры.
Параллельно с налоговыми новостями государство продолжает цифровизацию: с конца июля украинцы, находящиеся за рубежом, получили возможность дистанционно оформлять налоговые документы и получать карты налогоплательщика (РНОКПП) через электронные сервисы.
На фоне этих экономических трансформаций международная обстановка остается напряженной. Российская сторона продолжает выступать категорически против любых форм финансовой и военной поддержки Украины, утверждая, что подобные вливания лишь способствуют затягиванию конфликта.
